乔龙德：去产增效是供给侧改革重中之重

　　每年中国水泥协会都要隆重地召开一次C12+3中国大型水泥企业领导人圆桌会议，把中国水泥行业最大的十几家企业负责人请来商议中国水泥行业的大事。开这样的会，参会人数虽然并不太多，但是会议的意义和作用却是非常重大的。

　　这个会议已经开了很多次了，也取得了一定的成果。如果没有一定的成果，也坚持不到现在。今天的12+3，已经不仅仅是初期的12+3的概念，参会企业家和行业协会负责人对一些重大问题在思想观念共识上有了跨越性的进步。

　　这次会议的主题原来是：“推动供给侧改革，去产能，区域协调增效益”。因为本次不是中国水泥协会全体会长会议，解决的问题也不是整个水泥行业所有的问题。我们开的是大企业的会议，所以解决的问题相对要集中，不要什么都谈，什么都解决不了，应该要抓住主要矛盾。中国水泥协会2017年定了十项工作，在这些工作中选出主要的两项，一个是“去产能”，一个是“增效益”，作为本次会议的主题。这两个问题，一个是根本性的问题，一个是关键性的问题，所以说这次会议是抓根本、抓关键。如果去产能不落地，其他问题就不能从根本上解决，效益不增开展其他工作就没有前提，所以要抓住根本。还有一个前提是我们参会的都是大企业，也要给大企业定好位，就是起带头作用，要带领整个行业去产能、增效益，发挥重要作用。所以本次会议的中心就是“大企业带头去产能、增效益”。

　　一、2016年中国水泥行业取得五个方面突破性进步与发展

　　第一个方面是政策性上有重大的突破。【2016】国办34号文件从政策、方向上，全方位地启动了“去产能、调结构、补短板、稳增长、增效益”，推动了供给侧改革的启动，包括之前出台的【2009】国发38号文件、【2013】国发41号文件也都给我们指明了方向。【2016】国办34号文件是专门为建材行业从政策上、方向上制定了相关政策，之后全国24个省、市都陆续地出台了各种相关政策，为控制产量、提升效益发挥了作用并为下一步去产能做出了必要的准备。这是政策性上的突破。

　　第二个方面是去年行业自律的工作有了重要的突破。特别是开始摆正行业利益和企业利益的位置，去年是认识和定位最好的一年。多数大企业在无序竞争面前，都已经认识到了行业需要团结，行业需要自救，大企业需要带头，行业利益高于企业利益。有了行业利益，企业利益就有依靠；没有行业利益，企业搞得再好，利益也会有局限。所以去年我们思想上最大的一个突破就是大家开始比较理智地明白了这个道理，行业团结了，大企业带头在错峰生产、限产稳价等各方面都有了新的突破。

　　第三个方面是对去产能的认识有了新的突破。去产能去年我们提出了四条标准，从国家政府的层面，从协会的层面和企业的层面，对淘汰落后产能的标准进一步明确与统一。去年针对如何淘汰落后产能，从政策上有了一定的探讨，比如说要争取补贴资金，要建立落后产能退出办法，研究以碳交易及其他经济办法推动去产能。特别是前几年大家争论比较大的“取消32.5水泥标准”的问题，去年基本得到了共识。即使保留少数的专用水泥，但从标准上也要取消32.5标准，这也是一个很大的进步。同时在去产能上，去年中国建材联合会、中国水泥协会、中国混凝土与水泥制品协会联合召开了“停止32.5水泥生产的会议”，大部分企业也表态都有了共识。这是去产能方面新的突破。

　　第四个方面是错峰生产、区域治理、行业自律，无数个片区会、协调会，从而达到历史上前所未有的共识和统一行动。去年到6月份多数水泥企业几乎都是亏损，亏损企业百分之六七十，盈亏相抵没有利润。但2016年底我们实现了518亿元利润，比2015年增长了55%，这个数字就是从三季度开始，尤其新疆会议以后很明显。这是从自律协调方面的一个新突破。

　　第五个方面是水泥行业除了抓当前以外，长远工作也有阶段性的突破。今年 “两个二代”技术装备达到世界领先水平的研发工作将全面收官，并确定示范线开始建设。兼并重组也是历史上从来没有过的大动作，两大央企中国建材集团、中材集团的合并组合，这也是酝酿多少年以后的一个重大突破。金隅也收购了冀东水泥，这两个动作在中国的水泥界，而且在全世界都有震动，所以兼并重组去年迈开了大的动作。在峰会上，我还提出了兼并重组要迈出步子，3500家水泥厂在“十三五”期间要减少1/4。节能减排去年有52家水泥企业集团已经达标。一些大的企业在“走出去”方面也加快了步子。中国在国外投资建水泥企业一共有34家，这34家企业里，是水泥行业的企业集团有13家，其他都不是建材行业的，是工程建设为了带动自用而自办的水泥企业。也就是说34家里一共有37条生产线，在建的有7条生产线，熟料产能有500万吨，共计在国外建设的水泥厂熟料产能2300万吨，水泥产量就是4000万吨多一点。最近水泥协会发布工作目标时，秘书长崔星太同志代表水泥协会提出了水泥第一步要在国外要建设一个亿的产能目标。我们有很多的亮点，在国外发展也加快了步子。我们近期的工作取得成绩的同时远期的工作也有突破。

　　二、2017年水泥行业的主要任务和当前面临的主要问题

　　2017年水泥行业的主要任务是通过政策转换和新的政策出台推动了去产能取得突破，同时继续推进错峰生产和节能限产，稳定水泥市场价格，确保水泥行业2017年实现800亿利润。党中央国务院高度重视实体经济发展，原材料产业应该有所作为体现自身价值。

　　当前行业发展面临的四大矛盾：

　　1.去年水泥行业整体效益还不错，这主要是靠错峰生产、限产、停产和行业自律来实现的，真正的去产能还没有突破，没有迈出实质性的步子，所以去产能是水泥行业首当其冲的任务。国务院提出的“三去一补一降”第一个任务就是“去产能”，但水泥行业真正的产能没有去掉和退出，这是我们当前面临的主要问题和主要矛盾。如果“去产能”这个问题得不到解决，那么水泥行业的发展，缺乏持久性、稳定性，当前行业自律取得的效果也不能长久。

　　2.去产能没有突破，但是新增产能却屡禁不止。各种违规新建、重复置换、批小建大等新增产能持续不断的冲击市场，所以对已经压力很大，产能利用率只有60%多的水泥行业来说，使去产能增加了新的难度。对此一定要明令禁止，严格项目核查和责任追究，否则去产能的一切工作都会付之东流。

　　3.34号文件原则性的政策有了，方向性的政策有了，但是操作性的去产能、补短板的政策还没有真正的出台。退出的办法，仅仅是一种意向性的；补贴的案发仅仅处在探讨之中；去产能的种种想法，仅仅是停留在一些原则性议论阶段，真正成熟有效的操作办法至今还没有出台，所以真正去产能的路在政策上并没有打开。

　　4.水泥行业经济效益2015年是最低谷，只有320亿。去年达到518亿元，从2011年到2016年这六年间，市场、总需求、总量都没有大变化，但是我们自己内部由于不能协调、不能团结，认识不能统一，无序竞争将经济效益下跌三分之二，所以我认为重要的是要统一认识。520亿元不是我们的目标，仅是恢复性地走到中端。

　　此外面临的其他问题还有很多，我把它归纳到四大矛盾：一个是产能没有去掉，一个是政策没有真正的突破，一个是新增产能还在增加，一个是经济效益仅仅是在恢复，还没有达到到最好的时间。

　　为此，这次会议集中解决以下问题：

　　1.首当其冲的是大企业带头去产能，联手去产能。研究去产能，需要解决两个问题，一个是去产能要有政策，推动具体的政策出台，集思广益、拿出办法。制定政策的时候，大企业要积极参与，政策突破工作很大程度上、很大责任是协会和各地方协会组织更多地承担责任。但实际去产能，要以大企业为主带头去产能，将落后产能退出市场。协会应该在争取支持与政策建议上勇挑重担，敢于攻关；大企业应该在带头去产能方面以身作则，带头作为，这是本次会议要解决的重点。

　　2.继续扩大错峰生产范围，继续推进区域市场的协调治理，保证水泥价格和效益的稳定。通过大家的努力，能够在去年的基础上，全行业的经济效益能够有一个新的回升。由于基础还不牢固，我不敢说要回到历史最高水平，达到1020亿元，但是我们也不能满足停留在去年的基础上。为此在这次会议上，我提出800亿元的今年水泥行业经济效益目标。

　　三、这次会议的主要任务

　　统一水泥行业大企业共识，以敢于担当你的勇气带头做好去产能、增效益这两大任务。

　　真正做到去产能、强化行业自律，积极开展错峰生产也好，限产稳价也好，表面上看起来大企业会吃亏，但实际上大企业都受益。为此，我们这次会议围绕“去产能”应该采用什么政策？什么办法？大企业如何带头？展开了认真的讨论。总结大家的发言，会议形成了几项共识：“去产能、增效益”是今年和今后一个时期的水泥行业中心工作；大企业在行业的供给侧改革中始终起带头作用，是行业兴旺发展之本；治标治本、双轨齐下是行业解决当前问题和长远问题的根本法宝，在紧抓当前的同时不忘长远，这是大家并需共同遵循的。为了落实本次会议的共识——

　　1.要成立“水泥行业去产能领导小组”，组织对违规建设的项目进行复查，对新增产能进行曝光，也要对淘汰落后产能的生产线用淘汰标准进行第三方评估，为准确界定并淘汰落后产能一对一对号入座。

　　2.马上组织起草去产能的相关政策、专项资金筹措和补贴办法会后就组织进行研究，四月拿出方案。对行业自律的办法四月也要修改完毕上升成为更加科学规范的行规。研究加强区域协调的行规行法的权威性和有效性。同时深入研究包括碳排放交易等其他去产能的途径和办法。

　　3.整顿水泥生产许可证发放，要对现有的水泥生产许可证审核发放办法进行改革，提升水泥生产许可证办公室的规格，由中国建材联合会去产能办公室和中国水泥协会共同参与进行复审、抽查并制定新的标准和发放程序。

　　4.推进大企业之间产能置换、交叉持股和兼并重组工作，拿出一个区域置换、兼并重组的导向图。争取上半年取消32.5水泥标号。二季度开始停止生产32.5复合水泥，企业每月减少20%的32.5复合水泥生产，制止全部停止为止。。

　　5.12+3会议参会的大企业在人力、财力、资源上应该大力支持行业协会工作，大家的事业大家参与。

　　应该说，本次会议是C12+3会议有史以来最成功的一次，大家的发言质量高，大企业的认识达到了高度的统一。我们要把本次会议的主题作为今年行业工作的重点，要把“去产能，增效益”摆在行业工作的中心位置，核心的核心。我们已经走出了困境，在没有救援部队的情况下，我们靠的是行业自救，万千走出了低谷，今年还要靠大家的齐心努力，好上加好，圆满完成800亿元利润的目标。